نظرات شورای نگهبان درباره چند مصوبه مجلس

نظرات شورای نگهبان راجع به چند مصوبه مجلس شورای اسلامی منتشر شد.
به گزارش ایسنا، متن این نظرات به شرح زیر است:

لایحه دوفوریتی تمدید مهلت اجرای آزمایشی قانون شورا‌های حل اختلاف
مصوب جلسه مورخ هشتم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت مجلس شورای اسلامی در شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که مغایر با موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد.

لایحه الحاق بنادر شهید بهشتی و شهید کلانتری به محدوده منطقه آزاد تجاری - صنعتی چابهار
مصوب جلسه مورخ بیست و چهارم دی ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت مجلس شورای اسلامی در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۶ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که مغایر با موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد.

لایحه توسعه محدوده منطقه آزاد تجاری - صنعتی چابهار
مصوب جلسه مورخ بیست و چهارم دی ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت مجلس شورای اسلامی در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۶ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که مغایر با موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد.

طرح الحاق موادی به قانون نحوه اجرای اصل چهل و نهم (۴۹) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ یکم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده، با استظهار به این که جریمه یا خسارت مذکور در تبصره ۳ ماده ۱۹ الحاقی موضوع ماده ۴ مصوبه، باید توسط فردی پرداخت شود که با سوءنیت و بر خلاف قانون و یا شرع اقدام به چنین کاری کرده باشد، مصوبه مغایر موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد.

لایحه موافقتنامه بین دولت جمهوری اسلامی ایران و کمیسیون اقتصادی و اجتماعی آسیا و اقیانوسیه به نمایندگی از سازمان ملل متحد درباره تأسیس مرکز آسیا و اقیانوسیه برای توسعه مدیریت اطلاعات بلایا
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ هشتم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده مغایر با موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد.

طرح استفساریه قانون الحاق یک ماده به قانون تعیین تکلیف استخدامی معلمین حق‌التدریسی و آموزشیاران نهضت سوادآموزی مصوب ۱۳۹۷/۶/۱۳
مصوب جلسه مورخ بیست و نهم دی ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت مجلس شورای اسلامی در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۶ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به‌شرح زیر اعلام نظر می‌گردد:
_ با توجه به افزایش محدوده زمانی موضوع تبصره به تاریخ ۱۳۹۱/۷/۲۶ که منجر به توسعه دامنه شمول قانون شده، مصوبه مغایر اصل ۷۳ قانون اساسی و نظر تفسیری شماره ۵۸۳/۲۱/۷۶ مورخ ۱۳۷۶/۳/۱۰ شورای نگهبان از این اصل شناخته شد.

طرح اصلاح ماده (۴۴) قانون مدیریت خدمات کشوری
مصوب جلسه مورخ هفتم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت مجلس شورای اسلامی در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت که به‌شرح زیر اعلام نظر می‌گردد:
۱_ در مصوبه با توجه به این‌که مقصود از مفاهیم «بومی» و «کلان‌شهر» به‌طور دقیق روشن نشده است، ابهام وجود دارد و پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
۲_ اطلاق تبصره ماده ۴۴ اصلاحی موضوع ماده واحده مصوب، نسبت به مواردی که برای افراد موضوع تبصره حقی ایجاد شده است، خلاف نظام اداری صحیح موضوع بند ۱۰ اصل ۳ قانون اساسی شناخته شد.

لایحه درآمد پایدار و هزینه شهرداری‌ها و دهیاری‌ها
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ ششم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده به‌شرح زیر اعلام نظر می‌گردد:
_ با توجه به اصلاحات انجام شده که مقرر گردیده عوارض محلی و بهای خدمات و ... وجوهی است که در چهارچوب قوانین و مقررات وصول می‌شوند و با عنایت به مفاد ماده ۲۳ مصوبه که قوانین مرتبط با موارد و مرجع وضع عوارض را نسخ نموده است، از این حیث که مشخص نیست وضع عوارض و وصول آن توسط شهرداری‌ها بر اساس کدام قانون و مرجع باید صورت گیرد ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام در مورد محتوای مصوبه اظهارنظر خواهد شد.

طرح ایجاد مناطق ویژه اقتصادی
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ یکم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده به‌شرح زیر اعلام نظر می‌گردد:
۱_ علی‌رغم اصلاح به عمل آمده، ایراد اول نظریه سابق این شورا در خصوص مغایرت ماده واحده با اصل ۸۵ قانون اساسی کماکان به قوت خود باقی است.
۲_ علی رغم اصلاح به عمل آمده، ایراد سابق این شورا در خصوص مغایرت مصوبه با اصل ۷۵ قانون اساسی، به جهت عدم پیش‌بینی طریق جبران افزایش هزینه‌های عمومی ناشی از اجرای این مصوبه کماکان به قوت خود باقی است.
۳_ در تبصره ۵، از این جهت که مشخص نیست بهره‌مند شدن موارد مذکور از مالیات به نرخ صفر، به‌منزله اجرای قانون موجود است یا موارد آن قانون توسعه پیدا کرده است، ابهام دارد؛ پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
۴_ پیرو نامه شماره ۰۱۰۱/۹۹۰۵۲ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۸ رئیس هیأت عالی نظارت بر حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام، ایرادات سابق این هیأت در خصوص این مصوبه رفع نشده و در نتیجه مغایرت این مصوبه با بند ۲ اصل ۱۱۰ قانون اساسی کماکان به قوت خود باقی است.

طرح الحاق یک تبصره به ماده (۵) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (۴۴) قانون اساسی
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ یکم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده به‌شرح زیر اعلام نظر می‌گردد:
_ علی‌رغم اصلاح به عمل آمده، ایراد سابق این شورا در خصوص این مصوبه کماکان به قوت خود باقی است.

لایحه حمایت قضائی و بیمه‌ای از مأموران یگان حفاظت دستگاه‌های اجرائی
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ یکم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده به‌شرح زیر اعلام نظر می‌گردد:
۱_ در ماده ۱، علی‌رغم اصلاح به عمل آمده، ابهام مذکور کماکان به قوت خود باقی است و پس از رفع ابهام اظهارنظر خواهد شد.
۲_ در ماده ۲، با وجود اصلاح به‌عمل آمده، مغایرت تبصره ۲ این ماده با اصل ۷۵ قانون اساسی، به علت توسعه نسبت به موارد مذکور در لایحه دولت، کماکان به قوت خود باقی است.

لایحه اصلاح و تمدید مدت اجرای آزمایشی قانون ارتقای سلامت نظام اداری و مقابله با فساد
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ ششم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده به‌شرح زیر اعلام نظر می‌گردد:
_ ایراد سابق این شورا در خصوص ماده ۲۸، با توجه به اصرار مجلس شورای اسلامی بر مصوبه خود، کماکان به قوت خود باقی است.

لایحه ایجاد هشت منطقه آزاد تجاری - صنعتی، اصلاح محدوده دو منطقه آزاد تجاری - صنعتی و ایجاد سیزده منطقه ویژه اقتصادی
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ یکم بهمن ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ در جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۳ شورای نگهبان مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با توجه به اصلاحات به عمل آمده به‌شرح زیر اعلام نظر می‌گردد:
۱_ علی‌رغم اصلاح به‌عمل آمده، ایراد اول نظریه سابق این شورا در خصوص مغایرت بند ۳ ماده واحده با اصل ۸۵ قانون اساسی کماکان به قوت خود باقی است.
۲_ پیرو نامه شماره ۰۱۰۱/۹۹۰۵۲ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۸ رئیس هیأت عالی نظارت بر حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام، ایرادات سابق این هیأت در خصوص این مصوبه رفع نشده و در نتیجه مغایرت این مصوبه با بند ۲ اصل ۱۱۰ قانون اساسی کماکان به قوت خود باقی است.

لایحه اهداف، وظایف و اختیارات وزارت ورزش و جوانان
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ یکم دی ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ پیرو نامه شماره ۰۱۰۱/۹۹۰۵۲ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۸ رئیس هیأت عالی نظارت بر حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام، ایرادات سابق این هیأت در خصوص این مصوبه رفع نشده و در نتیجه مغایرت این مصوبه با بند ۲ اصل ۱۱۰ قانون اساسی کماکان به قوت خود باقی است.

طرح تعیین تکلیف کارشناسان بیمه کشاورزی
که با اصلاحاتی در جلسه مورخ دوم دی ماه یکهزار و سیصد و نود و هشت به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است؛ پیرو نامه شماره ۰۱۰۱/۹۹۰۵۲ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۸ رئیس هیأت عالی نظارت بر حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام، ایرادات سابق این هیأت در خصوص این مصوبه رفع نشده و در نتیجه مغایرت این مصوبه با بند ۲ اصل ۱۱۰ قانون اساسی کماکان به قوت خود باقی است.