مهمترین ویژگی بودجه ۱۴۰۴ یکپارچه شدن همه بخش های بودجهای است. در سنوات گذشته بخشی از تبصرهها و جداول بودجهای چون تبصره مربوط به هدفمندی یارانهها از ذیل بودجه عمومی خارج شده بودند که این مهم در لایحه پیشنهادی مرتفع شده و اکنون یک لایحه یکپارچه تحویل مجلس داده شده است.
با این همه به نظر میرسد که این تحول از نظر تعدادی از صاحبنظران کافی نبوده و از نظر آنها با وجود تغییر دولت و روی کار آمدن مسعود پزشکیان هنوز رویکرد حاکم بر نظام تصمیمگیری و به خصوص دستگاه اجرایی، رویکرد دولت رییسی است.