بایدن در این یادداشت اظهار کرد: بهمنظور اجرای مؤثر برخی از تعهدات تحت قوانین ایالات متحده، آمریکا باید شناخت مناسبی از پایبندی شرکای خارجی خود به قوانین بینالمللی، از جمله قانون بینالمللی حقوق بشر و حقوق بینالمللی بشردوستانه داشته باشد.این یادداشت بایدن وزیر خارجه ایالات متحده را ملزم میکند که از کشورهای دریافتکننده حمایتهای نظامی آمریکا «تضمینهای کتبی معتبر و قابلاعتماد» دریافت کند که نشان دهد این کشورها از تسلیحات آمریکایی مطابق با قوانین بینالمللی استفاده خواهند کرد.علاوه بر این، «کشورهای دریافتکننده کمکهای تسلیحاتی باید تضمینهای کتبی ارائه دهند که فضا را برای ارائه کمکهای بشردوستانه ایالات متحده و تلاشهای بینالمللی مورد حمایت آمریکا برای ارائه کمکهای بشردوستانه تسهیل کرده و بهصورت مستقیم یا غیرمستقیم مانع تحویل آنها نشوند.»